Excerpt
Euroros SAJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 149 taikymas? Ar naujas ES valdymo pobūdis tik pagilina ES demokrati- nį deficitą, ar, priešingai, pateikia naują demokratiškesnio valdymo alternatyvą???* Daug akademinių ir …
Excerpt
150 Monika Laurinavičiūtė G. Majone, tol, kol ES veikia ekonominio ir socialinio reguliavimo srityse, bet nevykdo išteklių perskirstymo, svarbiausia politinės siste- mos legitimumo sąlyga yra politinio proceso patikimumas ir efekty- vumas22š. Tokiu atveju …
Excerpt
Europos SAJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... ISI mokratinio eksperimentalizmo formomis?33, kurių demokratiškumas dar turi būti apibrėžtas nuoseklesnės normatyvinės teorijos. 1. Demokratinės teorijos paieškos Nekyla ginčų, jog …
Excerpt
152 Monika Laurinavičiūtė sunkiai įveikia daugiapakopės ES valdymo sistemos iššūkį, kur svarbu suvokti ne tik vertikalų ryšį tarp skirtingų sprendimų priėmimo lygių, bet ir įvertinti horizontalią — santykio tarp valstybės institucijų ir kitų suinteresuotų …
Excerpt
Euroros SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 153 Visiškai kitaip pilietinės visuomenės vaidmenį interpretuoja Cohe- nas ir Sabelis savo tiesiogiai svarstancios poliarchijos (toliau — TSP) mo- delyje — čia habermasiškasis …
Excerpt
154 Monika Laurinavičiūtė gų apžvalgos, palyginimas pagal gaires leidžia mokytis ir taip priimti sprendimus atsižvelgiant į kitų šalių narių sukauptą patirtį. Vis dėlto daugiapakopėje ES sistemoje sprendimų priėmimas beveik niekada nenukeliamas į tokį …
Excerpt
Europos SAJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 155 Svarstymas. RSP kategoriškai neatsisako tiesioginio pilietinės visuo- menės svarstymo kaip demokratijos idealo, tačiau atsižvelgia į empiriš- kai pagrįstą realybę?“? ir daro …
Excerpt
156 Monika Laurinavičiūtė Tyrimo tikslas — įvertinti ir paaiškinti AKM demokratiškumo ko- kybę — sunkiai pasiduoda kiekybiniams matavimams, todėl būtina apibrėžti aiškius kokybinius reikalavimus, kuriuos įgyvendinus AKM galima būtų vertinti kaip …
Excerpt
Europros SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 157 Vieša diskusija reiškia, jog nacionaliniu lygiu rengiamos strategijos ir veiksmų planai yra plačiai aptariami šalies žiniasklaidoje, todėl vi- suomenė apie procesą žino ir …
Excerpt
158 Monika Laurinavičiūtė 3. Atvirasis koordinavimo metodas naujose demokratijose: Lietuvos atvejo analizė Šioje dalyje analizuojama ir matuojama AKM demokratinė kokybė Lietuvos atveju. Analizės objektas — užimtumo ir socialinės aprėpties AKM …
Excerpt
Europos SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 159 3.1. Poliarchija: Seimo galimybės ir marginalizacija Mokslininkai sutaria, kad viena iš ES integracijos pasekmių yra dides- nių galios svertų sutelkimas vykdomosios valdžios …
Excerpt
160 Monika Laurinavičiūtė teigti, jog AKM suteikia papildomų dalyvavimo formų, o jų tinkamas išnaudojimas galėtų padidinti demokratijos proceso kokybę. Empiri- nio tyrimo uždavinys lieka išsiaiškinti, kaip Lietuvoje išnaudojamos AKM teikiamos dalyvavimo …
Excerpt
Europos SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 161 ly ir darbo komitete?®. Europos kovos su skurdu tinklo duomenimis, panaši situacija ir kitose ES šalyse narėse: „net kviečiami parlamento nariai būna nesuinteresuoti dalyvauti …
Excerpt
162 Monika Laurinavičiūtė mo procedūros vėliau idėjai įgyvendinti pasirinkta Seimo Lisabonos grupės forma. Vis dėlto opozicijos susidomėjimas dėl įvairių priežasčių gan grei- tai atslūgo. Lisabonos grupė taip ir nepradėjo realaus darbo, iki šiol …
Excerpt
Europos SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 163 objektu. Tai puikiai iliustruoja COSAC - ES nacionalinių parlamen- tų Europos reikalų komitetų konferencijos — dokumentų analizė. Pagrindinis konferencijos tikslas, keičiantis …
Excerpt
164 Monika Laurinavičiūtė įgyvendinant ES užimtumo gaires“272, todėl parengtas ne strateginio planavimo dokumentas, bet jau patvirtintų strategijų ir įgyvendinamų priemonių apžvalga. Savaime suprantama, jog tokiam dokumentui parengti partnerių pagalbos …
Excerpt
Euroros SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 165 čiamų partnerių yra tik „ministerijos proteguojami statistai“?74. Pavyz- džiui, socialinės aprėpties NVP turinį ir tikslus tiesiogiai atitiktų ir kitų svarbių organizacijų ar …
Excerpt
166 Monika Laurinavičiūtė džioje nesupratome, ką reikės darbo grupėje daryti [...], bet vėliau paaiškėjo, kad tereikia pateikti informaciją apie mūsų vykdomus pro- jektus ministerijos rengiamai ataskaitai“, — apie Socialinės aprėpties AKM assiliepia …
Excerpt
Europos SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 167 leidžia susiformuoti bendram to dalyko diskursui, o diskusijose prade- da vyrauti argumentų, o ne interesų kova. Pagal apibrėžtus kriterijus įvertinus dalyvavimo intensyvumą, …
Excerpt
168 Monika Laurinavičiūtė specialus internetinis puslapis, reguliariai informuojama visuomenė apie skurdo ir socialinės atskirties problemas, valstybės politiką. Tačiau III sektoriaus vykdomas projektas gali tik paskarinti, bet ne užtikrinti viešojo …
Excerpt
Europos SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 169 Svarbiausią išvadą galima apibūdinti trumpai: užimtumo ir sociali- nės aprėpties AKM klausimais ne tik nevyko vieša diskusija, bet trūko paprasčiausio visuomenės informavimo. …
Excerpt
170 Monika Laurinavičiūtė Socialinės aprėpties AKM, be abejo, sukėlė daug mažiau diskusijų nei Lisabonos strategija, tačiau pati socialinės atskirties sąvoka mini- ma vis dažniau. Galima daryti prielaidą, jog kaip tik ES ir paskati- no aktyvesnį šios …
Excerpt
Euroros SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 171 grupės darbas gana formalus ir labiau orientuotas į pasidalijimą dar- bais296, o ne į tikrą programos svarstymą. Už socialinės aprėpties AKM atsakinga vienintelė SADM, todėl …
Excerpt
172 Monika Laurinavičiūtė problemų sprendimo vietos lygiu būtinybę?02, tačiau bendradarbiavi- mą su savivaldybėmis apsunkina tai, kad NVP neturi atskiro biudžeto. Plano priemonės yra orientuotos į centrinės valdžios įstaigas, o atskiro finansavimo stoka …
Excerpt
EuRoPos SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS.... 173 programos diskusijose dominuoja ekonominės problemos. Energetinės nepriklausomybės ir MTTP klausimus labiausiai akcentuoja Lietuvos atstovai Europos Taryboje ir …
Excerpt
174 Monika Laurinavičiūtė Proceso refleksyvumą mažina prastas horizontalus koordinavimas tarp susijusių ministerijų ir bendradarbiavimo su vietos ir regionine valdžia trūkumas. 3.6. Demokratijos kokybės indeksas Aukščiau aptarti penki kriterijai leidžia …
Excerpt
Europos SaJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 175 nuosavybė. Socialinės aprėpties AKM supaprastinimas institucinės ar struktūrinės proceso įgyvendinimo kaitos nepaskatino, priešingai, da- lyvavimas pasidarė siauresnis, …
Excerpt
176 Monika Laurinavičiūtė 4.1. Politinė nuosavybė arba kodėl pasyvūs politikai? Remiantis V. Nakrošio ir R. Vilpišausko modeliu, bendrų AKM tikslų ir sutartų gairių atitiktis nacionaliniams prioritetams gali daryti labai teigiamą įtaką AKM procesui …
Excerpt
EuRoPOS SĄJUNGOS ATVIRASIS KOORDINAVIMO METODAS: AR PAVYKO DEMOKRATINIS... 177 chaniškai perkelia jau egzistuojančius politinius tikslus ir įgyvendina- mas priemones. Žemas AKM politinės nuosavybės laipsnis būdingas daugeliui šalių narių, todėl ir …
Excerpt
178 Monika Laurinavičiūtė mus?!“, tačiau geresnio koordinavimo apraiškų tarp centrinės ir vietos valdžios institucijų kol kas nedaug. Savivaldybių atstovų nuomone, tiek Užimtumo, tiek Socialinės aprėpties „veiksmų planų negalima pavadinti …