Excerpt
194 2 lentelė. Lietuvos institucijų atitikimas ES gerąją praktiką. Vitalis Nakrošis, Aurelija Varkojūtė Lietuvos paramos gavėjų Dvynių apklausos | apklausos respondentai respondentai | Tikrai taip 52,3 % 44.12 45 | Daugiau taip 45,5 46 52,94 44 i Daugiau …
Excerpt
GEROJI VIESOJO ADMINISYTRAVIMO PRAKTIKA: RIBOTAS LIETUVOS POTENCIALAS 195 lūs valstybės jai ir kiti 87,50% Efektyvus ES teisės reikalavimų perkėlimas į... Geri materialiniai ištekliai (pastatai, įvairi įranga) ES lygio partnerių pasitikėjimas Lietuvos …
Excerpt
196 Vitalis Nakrošis, Aurelija Varkojūtė Riboti žmogiškieji ištekliai Nepakankami finansiniai arba materialiniai ištekliai Tarnautojų ir kitų darbuotojų motyvacijos stoka, gerinanti veiklą Praktiškų rekomendacijų apie veiklos tobulinimo galimybes stoka …
Excerpt
GEROJI VIESOJO ADMINISYTRAVIMO PRAKTIKA: RIBOTAS LIETUVOS POTENCIALAS 197 troninio deklaravimo sistemos įdiegimą?*8. 2007 m. Lietuvoje vyku- sioje Tarptautinės muitinės organizacijos konferencijoje Lietuva pri- pažinta pasienio postuose sukūrusi geriausią …
Excerpt
198 Vitalis Nakrošis, Aurelija Varkojūtė Phare ir Pereinamosios priemonės projektus, iš kurių nemaža dalis buvo Dvynių projektai. 2.2.1. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (VMVT) VMVT buvo pirmoji ES maisto kontrolės institucija, kuri yra visiškai …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 49 bus nagrinėjama trečiojoje šio straipsnio dalyje — pasitelkus dvi atvejo studijas. Kaip aptarta straipsnyje „Nerezultatyvus Europos Sąjungos atvirojo koordinavimo metodas Lietuvoje: netinkamas …
Excerpt
50 Vitalis Nakrosis, Egidijus Barcevičius 1 lentelė. Nacionalinės Lisabonos strategijos įgyvendinimo programos „Nuosavy- bės“ indeksas Seimas | Partneriai | Visuomenė | Paskesnieji | Išvi (1) (2) (3) | |veiksmai (4) | * "9 Lietuva (Bruegel vertinimas, …
Excerpt
NACIONALINE LIsABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 51 NLSĮP yra patvirtinta Vyriausybės nutarimu, o Seimas šios strategijos rengimo procese dalyvavo tik netiesiogiai. Dėl ribotos nuosavybės, NLSĮP daro tik dalinę įtaka viešosios poli- tikos …
Excerpt
52 Vitalis Nakrošis, Egidijus Barcevičius cionalinė Lisabonos strategijos įgyvendinimo programa“ rodo, kad orientuojamasi ne į reformas, o daugiau į „einamąjį“ įgyvendinimą, nors be struktūrinių reformų tai padaryti beveik neįmanoma. Į NLSĮP įtraukta daug …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 53 Svarbus principas, kurio buvo siekiama atnaujinant Lisabonos stra- tegiją — paskatinti labiau integruotą ir strateginį požiūrį, sujungiant susijusias makroekonominę, makroekonominę ir užimtumo …
Excerpt
54 Vitalis Nakrosis, Egidijus Barcevicius 2006-2008 m. (NP-SASAS) ar Lietuvos darnaus vystymosi strategija? Taigi vis dar akivaizdus įspūdis, kad „Briuselio“ ir „vidinėms“ reikmėms yra rengiamos skirtingos strategijos, turinčios „savo gyve- nimą“, savo …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 55 dinamas priemones siūlė atitinkamų ministerijų (daugiausia SADM) padaliniai. Kitas svarbus nacionalinio politikos proceso pokytis — sukurta strategijos įgyvendinimo ir stebėsenos struktūra. Ją …
Excerpt
56 Vitalis Nakrošis, Egidijus Barcevičius tikslinės grupės turi papildomus — mažesnius pogrupius (pavyzdžiui, tikslinė verslo konkurencingumo grupė suskirstyta į penkias grupes: infrastruktūra, žmogiškieji ištekliai, mokesčių ir administracinė našta, …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 57 9. Bendra strategija 8. Prioritety nustatymas 7. Veiksmų parametrų nustatymas 6. Viešosios politikos skirtumų sprendimas 5. Sutarimų dėl viešosios politikos paieška 4. Skirtumų tarp …
Excerpt
58 Vitalis Nakrošis, Egidijus Barcevičius viešose diskusijose apie strategiją nėra kalbama, nes visuomenė ne- žino šios strategijos teikiamų galimybių. Tačiau akivaizdžios ir kitos nepakankamo politikų įsitraukimo priežastys. Pirmiausia, pats Lisa- bonos …
Excerpt
NACIONALINĖ LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 59 tytos užimtumo politikai „Integruotose gairėse siekiant ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo 2005-2008 m.“ Kita tokio pasirinkimo priežastis — 2006 m. EK ataskaitos, kuriose apžvelgiamos …
Excerpt
60 Vitalis Nakrosis, Egidijus Barcevičius ma, kuri buvo parengta iš esmės atsižvelgiant į Europos užimtumo strategiją. 2002 m. kartu su EK suderintas Bendrojo vertinimo do- kumentas (angl. Joint Assessment Paper). Siame dokumente aptarti Lietuvos užimtumo …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 61 Lietuvą galima priskirti antrajai šalių grupei. Kadangi Lietuvos užimtumo politika (įskaitant ADRP) buvo kuriama ir plėtojama tuo metu, kai Lietuva pradėjo dalyvauti AKM procesuose ES lygiu, …
Excerpt
62 Vitalis Nakrosis, Egidijus Barevičius pos užimtumo strategijoje išdėstytas mintis ir remiantis šios strategi- jos struktūra. Rengiant vėlesnius strateginius dokumentus - Bendrojo vertinimo dokumentą ir Nacionalinį veiksmų planą 2004—2006 m. — taip pat …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 63 užmokestis, mokesčiai yra svarstomi ne užimtumo, o ekonomikos ko- mitete — bendresnių, makroekonominių problemų kontekste. Antroji priežastis: atnaujinto Lisabonos proceso metu yra vykdoma …
Excerpt
64 Vitalis Nakrošis, Egidijus Barcevičius įstatymo variante, kuris buvo pateiktas svarstyti Seimui, teritorinio gyventojų mobilumo rėmimas buvo įvardintas kaip viena iš remiamo įdarbinimo veiklų, įvardijant konkrečias paramos formas ir ribas ir …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 65 Kita vertus, esama reikšmingų pavyzdžių, kai „svertų efektą“ pavy- ko išnaudoti. Lisabonos proceso reikalavimai buvo pasitelkti 2006 m. vasarą priimant naują užimtumo įstatymą (kuriame iš …
Excerpt
66 Vitalis Nakrošis, Egidijus Barcevičius pačioje ataskaitoje pastebima, kad daugelis nurodytų priemonių nėra detaliai aprašytos, trūksta kiekybinių uždavinių. EK teigia, kad dėl šios priežasties sunku galutinai įvertinti „numatytų priemonių …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 67 sidėti prie sėkmingos ADRP Tačiau šios priemonės tarsi „pasiklys- ta“ tarp daugybės kitų priemonių ir neaišku, kurios priemonės yra prioritetinės ir kokios darbo rinkos siekiama įgyvendinus …
Excerpt
68 Vitalis Nakrosis, Egidijus Barcevičius Pastaroji išvada gerai atspindi aukščiau aptartą Lisabonos proceso esmę Lietuvoje. Viena vertus, šis procesas yra gana neblogai susietas su nacionaliniais politikos procesais — jame daugiau ar mažiau atsi- spindi …
Excerpt
NACIONALINĖ LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 69 Visoms Lietuvos Lisabonos programoje numatytoms ADRP prie- monėms priskiriami finansiniai ištekliai. Dažnai numatoma, kad konkreti priemonė bus finansuojama naudojant ES finansinę paramą (tiek …
Excerpt
70 Vitalis Nakrošis, Egidijus Barcevičius partneriai yra nepajėgūs ir nesuinteresuoti aktyviau įsitraukti į AKM procesus. Užimtumo srityje ypač pasyvios yra darbdavių organizaci- jos — respondentų nuomone, taip yra dėl to, kad šios organizacijos nemato, …
Excerpt
NACIONALINĖ LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 7I įtaka nebuvo vienintelis išorinis veiksnys — 2003 m. Pasaulio bankas pateikė nemažai rekomendacijų MTTP ir inovacijų srityje9?. Iki narystės ES Lietuvoje buvo padaryta tam tikra pažanga MTTP …
Excerpt
72 Vitalis Nakrošis, Egidijus Barcevičius Nacionalinės Lisabonos programos tikslai ir uždaviniai, numatyti MTTP srityje, iš esmės atitinka 7 gairę. 1 tikslas yra: „Sudaryti sąlygas verslui naudotis viešojo sektoriaus MTTP rezultatais ir pačiam investuo- …
Excerpt
NACIONALINE LISABONOS STRATEGIJOS ĮGYVENDINIMO PROGRAMA ... 73 nebuvo numatyta labai svarbi priemonė, skirta biurokratizmo mažini- mui šioje srityje (įskaitant ES struktūrinės paramos naudojimą)?!. Europos Komisijos pažangos ataskaitoje buvo pažymėta, kad …